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          文章来源:中国科学院    发布时间:97495  【字号:      】

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          来源:人民日报资料图赵志疆近日,西安市公安局、市环保局发布了《关于禁限行高排放老旧汽车的通告(征求意见稿)》,通告所称的高排放老旧汽车,包括2008年8月1日前注册登记的汽油(天然气)汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车。此事引发民众广泛热议。7月27日,西安市副市长强晓安表示,出台征求意见之前考虑不周全不充分,造成了公众的担忧,向民众道歉。按照西安市的这个禁限行政策,汽油车只有10年使用寿命,柴油车更是只有短短5年,如此严苛的规定,引得舆论一片哗然。“征求意见稿”全文不到700字,但却仿佛一颗重磅炸弹,在互联网上掀起了轩然大波。不但西安市民为此叫苦不迭,外地网友也纷纷口诛笔伐,其中,很多人都提到一个词:“一刀切”。“一刀切”看似简单粗暴,但如果是在法律框架内行事,未必不是“快刀斩乱麻”的一种有效手段。问题的关键是,“一刀切”的过程是否符合法律规定?针对舆论质疑,西安市公安局、西安市环保局举行了媒体见面会,西安市环保局副局长李博表示,“征求意见稿”的法律依据有三个:《陕西省大气污染防治条例》第四十一条:设区的市人民政府,可以根据大气污染防治需要和机动车排放污染状况,划定机动车限行区域、时段,并向社会公告;《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)》:制定用机动车淘汰更新激励政策,加快推进以国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等为主的老旧高排放机动车更新工作;《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十七条:市人民政府可以根据机动车排放标准和重污染天气应急预案,采取限制通行区域、通行时间等交通管制措施,并向社会公告。尽管这三个地方性法律法规被视为“一刀切”的法律依据,但其中巨大的程序瑕疵仍显而易见——对于车辆限行,这些地方法规无一例外强调的是机动车排放污染状况和排放标准,只字未提车辆的出厂时间。实际操作中,为什么要用出厂时间来代替排放标准?当地环保部门的解释是,此前的车辆可能大部分都属于国Ⅱ排放。涉及众多市民的切身利益,仅仅因为“可能”“大部分”属于超标排放,所以就要“一刀切”禁止所有车辆上路。如此“宁可错杀一千,绝不放过一个”的态度,不免令人愕然。名为“征求意见稿”,但西安市相关部门似乎并无征求意见的诚意。职能部门的傲慢不仅体现在一纸通告的字里行间,而且体现在面对坊间舆论的态度上——媒体见面会上,面对“意见稿会取消吗”的提问,西安市环保局副局长李博强硬表示“一定会执行,会根据市民的建议,针对科学、合理的建议,对条款进行微调,因为西安大气污染治理一刻都不能等”。其中潜台词很明显:只有“科学”“合理”的市民建议,才能进入决策者视野,而且,无论市民提出多少有针对性的建议,现有条款只能进行“微调”,因为“大气污染治理一刻都不能等”。因为环保形势严峻,所以要对可能超标排放的车辆“疑罪从有”,所以市民要无条件予以配合。面对这样的行政逻辑,很容易使人产生的疑问是,当地的污染企业治理状况如何?所有环保法律是否都得到如此严苛的执行?毕竟,污染企业比机动车超标排放要严重得多,相关法律也更加详尽而明晰。如果可能超标排放的车辆都秉持“疑罪从有”的态度从严对待,而超标排放的污染企业却并没有绝迹,势必会给公众留下“专捏软柿子”的口实,这对于环保执法工作来说,无疑是一种破坏。舆论的质疑声中,西安市此次“征求意见稿”以副市长公开道歉告终。此事给人留下的启示是,涉及公共利益、公共政策的制定需要考虑的不仅仅是执行效率,依法行政更是不可逾越的底线。无论公共政策的制度初衷多么美好,都不是凭空剥夺个人权利的理由,一旦越过法律界限,公共政策难免满盘皆输。从这种角度来看,在重新整理“征求意见稿”的同时,西安市也有必要反思一下城市管理中的诸多细节。以维护公共利益为名,公共政策的程序正义远比执行效率更加重要,这也是决定公共政策能走多远的关键所在。(作者系媒体评论员)责任编辑:马蓉蓉图:意大利航空公司EI-DIR号AIRBUSA330-200型客机。民航图库图片,摄影:民航资源网网友“与飞结缘”。浏览作者图库原帖《[原创]意大利人在北京之意航天合联盟涂装空客330.》。摄影:与飞结缘民航资源网2018年8月1日消息:据Skift报道,汉莎集团仍然有意将意大利航空收购到旗下,但它对是否收购挪威航空则态度模糊。4月,汉莎曾提交标书竞购意大利航空;英国易捷航空也是意航竞购者。据报道,上个月韩国联合参谋本部开会时认为,这批直升机虽然购买不过3年,但老化严重,即使进行性能改善,也难以担保寿命,而且费用不菲 。因此联参决定放弃改善性能。,华为“电视”频放烟幕弹日照“黄海之眼”项目正式开工7月31日上午,“黄海之眼项目”开工暨建筑产业发展研究院成立活动在万平口海洋公园举行。日照市委书记齐家滨,日照市委副书记、代市长李永红,山东省住建厅总工程师顾发全,中国工程院院士肖绪文,世界著名建筑师、城市设计师渡堂海,东京大学教授、国际薄壳与大跨度空间结构学会副主席川口健一,日照市副市长李峰,日照市政府秘书长黄秀芹等领导、专家参加活动。,广州将创建“两个1000”垃圾分类样板关于“对违法行为人张某某的处罚存在事实不清和处罚额度过低问题”的问题调查情况经核查,县国土部门在2018年4月9日和6月3日两次立案时,聘请第三方对开垦面积进行测量,两次开垦面积合计13.6公顷。举报人对以上两次测量结果无疑义,均在现场签字确认。嘉荫县国土局对非法开垦的9.3公顷和4.3公顷非法开垦土地分别下达了行政处罚决定书,按照自由裁量权,对张某某作出收回9.3公顷国有土地使用权并处以2000元/公顷罚款,收回4.3公顷国有土地使用权并处以3000元/公顷罚款的决定,两次罚款分别为1.86万元、1.29万元,合计罚款总额3.15万元。两次处罚罚款目前未履行到位,若被举报人6个月之内拒不履行行政处罚决定,也不申请行政复议或向人民法院申诉,县国土局将提请人民法院强制执行。

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